Los territorios de montaña son el principal proveedor y reservorio de agua dulce del planeta.
El acceso al agua potable en todo el mundo es uno de los indicadores más claros de la brecha entre las poblaciones ricas y pobres. Esta realidad condiciona a menudo el acceso a otros ámbitos igualmente importantes: redes sanitarias, alimentos, electricidad, primeros auxilios y educación.
Este marcador es tanto más llamativo cuanto que el sistema de abastecimiento de agua potable que conocemos, sobre todo en Europa, y que es en sí mismo un criterio de desarrollo reconocido, es también un medio de reducir el coste del agua al mancomunar el servicio para toda la comunidad.
Las personas que no tienen acceso a agua potable de calidad en sus hogares se ven doblemente penalizadas. Gastan más para abastecerse de agua potable, para compensar la logística necesaria para abastecer a estas zonas periféricas de acuerdo y, a veces, al margen de las estructuras estatales que, con demasiada frecuencia, son inoperantes. Sin embargo, estas poblaciones también están sometidas al estrés hídrico derivado del calentamiento global, que repercute en la cantidad de agua de los embalses naturales. Por otro lado, también pueden verse expulsados de las zonas de captación por las autoridades, o alejados de las grandes ciudades de los puntos de acceso a los manantiales o a las redes municipales de agua potable. Sin embargo, sus territorios son objeto de un verdadero atraco institucionalizado por parte de grandes grupos de inspiración puramente capitalista y especulativa por parte de empresas, o incluso de organizaciones de alcance mundial. Presas hidroeléctricas totalmente ilegítimas, explotación sin licencia de recursos primarios (petróleo, mineral, recursos agrícolas, bosques) exclusivamente acaparados y transformados para ser vendidos, negando cualquier reconocimiento de la realidad de las personas y territorios implicados, a clientes externos. Se trata de una formidable malversación de fondos y bienes naturales.
La APMM ha comenzado a proyectarse en la región de los Andes Ecuatoriales, donde tiene contactos históricos. Esta zona, representativa de los territorios de montaña periféricos a los Estados, tiene poblaciones sin salida al mar o en la periferia de los grandes centros.
Estos últimos están empobrecidos por su situación geográfica y no representan una prioridad a nivel nacional.
El uso de la tierra en la región es principalmente de explotaciones familiares, de pequeño tamaño, desde 0,1 ha hasta 10 ha, con una media de 1 ha. Estas explotaciones son las más afectadas por varios factores:
– la pérdida de las funciones de regulación hídrica del páramo como consecuencia de la reducción de su superficie por el avance del frente pionero activo y su sobreexplotación,
– baja eficiencia hidrológica del riego debido a una infraestructura deficiente, a técnicas inadecuadas de aplicación del agua en las parcelas y a una distribución poco equitativa e inapropiada con torres de agua demasiado largas y caudales demasiado altos,
– la contaminación de las aguas domésticas e industriales y la erosión de las tierras agrícolas,
– la acción ineficaz de las instituciones para resolver los problemas y organizar la gestión del agua.
Todas estas limitaciones pesan mucho en esta zona de media o alta montaña, que es representativa de las zonas montañosas de todo el mundo. Sin embargo, la labranza permite a estas poblaciones alcanzar la autosuficiencia económica y, al mismo tiempo, es el medio para alimentar a la comunidad sin recurrir a la caridad nacional o internacional.
Pero el agua empieza a escasear debido al deshielo de sus glaciares y se distribuye de forma desigual por todo el país. Por eso, hoy seis millones de peruanos siguen sin tener acceso al agua potable. Por tanto, deben comprar agua, que es muy cara, traída en camiones cisterna o utilizar agua no tratada de los arroyos, lo que provoca muchas enfermedades. Y para responder a este problema, el gobierno tiende a favorecer la costa y Lima en detrimento de las zonas de media y alta montaña.
Pero esto también afecta a los pobres de todo el país: «Lo peor es que la gente de los barrios pobres de Lima paga mucho más por el agua que la gente de las zonas ricas», dice Abel Cruz, que preside desde 2005 el movimiento «sin agua», una asociación que lucha por los peruanos privados de acceso al agua potable.
Los pobres pagan seis veces más por un agua de la que ni siquiera están seguros de su calidad. Los propietarios de algunos camiones sacan el agua de los acuíferos subterráneos contaminados en lugar de obtenerla de Sedapal, la empresa pública encargada de tratar el agua de Lima, como están obligados por ley.
La APMM quiere fomentar la cooperación descentralizada entre los territorios de montaña para desarrollar los intercambios de iniciativas y conocimientos técnicos: gestión de los recursos hídricos y naturales, transportes, turismo.
Por primera vez en Francia, una mayoría regionalista ha ganado las elecciones en Córcega y está en posición de dirección. Las elecciones legislativas también les dieron 3 diputados de la misma sensibilidad (Inseme per a Corsica). Ante las grandes dificultades en sus relaciones con el gobierno para la ejecución de sus proyectos, buscan facilitadores y actores en la gestión de los conflictos, especialmente en las montañas. Están interesados en la iniciativa de la APMM. Además del beneficio recíproco que podríamos obtener de una asociación, tenemos muchos puntos que anotar en términos de notoriedad y reconocimiento externo vital.
El abandono de los territorios, en particular de los territorios de montaña en Francia y en Europa, por parte de los poderes públicos se ha vuelto totalmente dramático. Va acompañada o ha sido precedida por un colapso histórico en la representación política de las poblaciones de montaña en todo el continente (¡y mucho más allá!).
Sin embargo, para tener una oportunidad de «volver», el hombre necesita precisamente recuperar no sólo el espacio, sino también los valores y el poder político. La montaña, por sus desventajas pero también por su capacidad de golpear las conciencias, puede finalmente tener un papel en su dimensión. Es urgente aprovecharlo. La APMM, la Fundación Charles Léopold Mayer para el Progreso del Hombre (FPH) y la Institución del Patrimonio del Alto-Bearn (IPHB) pueden ser los vectores capaces de iniciar, acompañar y difundir los movimientos. Por lo tanto, como ya hemos visto a través de la inmensidad de los territorios, no faltarán aliados y activos.
En cuanto a los territorios de ultramar, están literalmente en agonía, abandonados por las mismas autoridades francesas. Sus diputados ya no se hacen ilusiones y no tienen ninguna esperanza en la Francia metropolitana. La APMM puede y debe también recuperar un lugar con estas poblaciones, sus representantes elegidos, cuyo destino ya no parece formar parte de las preocupaciones de nuestro país.
La APMM trabaja en el desarrollo de una etiqueta internacional para los productos de montaña, que permita calificar todo tipo de producción de bienes y servicios de las regiones montañosas del mundo, con el doble objetivo de mejorar la economía de estas regiones y potenciar su cultura. Esta etiqueta global «productos de las poblaciones de montaña del mundo» se propondrá como una «marca paraguas» para las etiquetas más específicas de una región de montaña concreta y/o de un producto de montaña concreto. Se desarrollará en el marco de una amplia colaboración con las organizaciones internacionales existentes y con las representaciones nacionales y regionales de la APMM, que serán las iniciadoras del enfoque.
Configuración
En su reunión de los días 4 y 5 de septiembre de 2003 en Ispoure (Francia), la Mesa Plenaria de la APMM decidió «considerar la introducción de una etiqueta internacional para las zonas de montaña» relativa a los distintos tipos de producción en las zonas de montaña (artesanía, agricultura, turismo, etc.), ya sean intangibles (servicios, etc.) o tangibles (objetos, edificios, etc.). (véase el punto 4 del programa de acción 2003-2004). Para ello, se ha creado un grupo de trabajo que ha comenzado a elaborar los principales elementos del pliego de condiciones de dicha etiqueta y a idear las condiciones para su aplicación.
En su reunión de Ispoure (septiembre de 2003), la APMM se fijó como objetivo la creación de una etiqueta internacional para los productos de montaña, capaz de calificar todo tipo de producciones de las regiones montañosas del mundo, con el doble objetivo de mejorar la economía de estas regiones y valorizar su cultura.
Un grupo de trabajo de la APMM profundizó en el proyecto y elaboró un «documento de orientación» y los métodos concretos de aplicación, en aplicación de la «carta de las poblaciones de montaña del mundo», con los valores comunes de los estilos de vida de las poblaciones de montaña como base de la etiqueta.
Esta etiqueta global «productos de las poblaciones de montaña del mundo» podría ser una «marca paraguas» para etiquetas más específicas de una región de montaña y/o un producto de montaña concreto. Se elaboraría en el marco de una amplia colaboración con las organizaciones internacionales existentes y con las APMM nacionales y regionales, que serían los principales contratistas del proyecto.
Este enfoque tendría en cuenta las etiquetas existentes y las previstas (que sólo se refieren a determinados productos y/o determinadas regiones) y que deberían ser evaluadas.
El proyecto se ha presentado a varias organizaciones miembros de la Alianza Internacional para las Montañas (www.partenariatmontagne.org), dirigida por la FAO, que han reconocido el valor del proyecto.
La oficina de la APMM celebrada en Turín en diciembre de 2004 confirmó el acuerdo de los dirigentes de la asociación sobre este proyecto, pero puso de manifiesto la necesidad de establecer medios concretos para llevarlo a cabo.
Este proyecto de etiquetado es un complemento útil de otras medidas adoptadas por la APMM, en particular la de elaborar una lista de leyes y reglamentos específicos para las montañas en los distintos países del mundo.
El objetivo del planteamiento es, por tanto, definir, en un planteamiento de colaboración, el contenido, las condiciones de creación, gestión y promoción de una etiqueta internacional para los productos de montaña, integrando las etiquetas actuales o previstas, con el fin de desarrollar la economía de la montaña y valorizar las culturas de montaña.
El proyecto se llevará a cabo con la ayuda de consultores especializados en 8 regiones montañosas del mundo: Himalaya, Andes, América del Norte, Europa, Mediterráneo, Sudeste Asiático, Japón y África, representadas en la APMM. Se establecerá una coordinación a nivel mundial.
Para cada región montañosa, se realizará una evaluación de las etiquetas existentes (y un informe sobre la situación de los proyectos) relativas a las montañas: naturaleza de las etiquetas, métodos de gestión, resultados.
A continuación, el consultor deberá establecer una declaración de las expectativas de las poblaciones de montaña de la región en relación con el proyecto de etiquetado de la APMM, que deberá coordinarse con las perspectivas del mercado.
Por último, podrá establecer, por regiones, propuestas para una etiqueta «regional»: contenido, condiciones de certificación, control, promoción y actividades para las poblaciones de montaña.
A nivel global, un consultor coordinará, animará (posiblemente relanzará) los enfoques regionales y los alimentará haciendo circular la información. A continuación, establecerá las características de la marca «paraguas», las condiciones para su certificación, control, reconocimiento y promoción a nivel mundial.
